建設項目環(huán)境影響評價
環(huán)境影響評價簡稱環(huán)評,是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說是分析項目建成投產后可能對環(huán)境產生的影響,并提出污染防治對策和措施。
建設項目環(huán)境質量評價實質上是對環(huán)境質量優(yōu)與劣的評定過程,該過程包括環(huán)境評價因子的確定、環(huán)境監(jiān)測、評價標準、評價方法、環(huán)境識別,因此環(huán)境質量評價的正確性體現在上述5個環(huán)節(jié)的科學性與客觀性。常用的方法有數理統(tǒng)計方法和環(huán)境指數方法兩種。
建設項目環(huán)境影響評價是對擬建項目可能造成的環(huán)境影響(包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞,也包括對環(huán)境的有利影響)進行分析、論證的全過程,并在此基礎上提出采取的防治措施和對策。
審批程序
環(huán)境影響評價的審批程序大體上是:首先由建設單位或主管部門通過簽訂合同委托具有相應資格證書的評價單位進行調查和評價工作;評價單位通過調查和評價制作環(huán)境影響報告書表,評價工作要在項目的可行性研究階段完成,建設單位在建設項目可行性研究階段報批,但鐵路、交通等建設項目經有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意,可以在初步設計完成前報批;建設項目的主管部門負責對建設項目的環(huán)境影響報告書表進行預審;建設項目環(huán)境影響報告書由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
審批權限
建設項目環(huán)境影響報告書的審批權限是:核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目,跨省級區(qū)域的建設項目和國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目由國 家環(huán)境保護總局審批。其他建設項目環(huán)境影響報告書的審批權限由省級人民政府規(guī)定。對環(huán)境問題有爭議的項目,提交上一級環(huán)保部門審批。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內,分別作出審批決定并書面通知建設單位。
審批意義
環(huán)境影響評價制度的推行,收到了明顯效果。第 一,環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,是我國貫徹“預防為主”的方針,控制新污染的兩項主要制度。環(huán)境影響評價制度特別在建設項目選址的合理性上起了突出作用。因為,評價結果證明雖然投資效果好,但由于布局不合理,嚴重污染環(huán)境,破壞生態(tài)平衡,而影響長遠發(fā)展的項目,不能同意建設,必須另選地址。環(huán)境影響評價制度還可以對開發(fā)建設項目提出防治污染的措施,控制新污染。第二,實施環(huán)境影響評價制度的步驟和程序都貫穿在基本建設各個階段,使計劃管理、經濟管理、建設管理都包含環(huán)境保護的內容,從而把建設項目環(huán)境管理納入國民經濟計劃軌道,在發(fā)展經濟的同時保護好環(huán)境,促進經濟建設和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。第三,進行環(huán)境影響評價可以調動社會各方面保護環(huán)境的積極性,集思廣益,群策群力;如,科研院所和高等院校,由于具備較齊全的實驗測試條件,容易評價的科學性;工程設計單位由于熟悉國內外該類工程項目的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢,能有針對性地提出綜合治理對策,做到技術、經濟上的可行、合理;而管理單位則熟悉各種法規(guī),便于組織協(xié)調和監(jiān)督。
建設項目環(huán)境質量評價實質上是對環(huán)境質量優(yōu)與劣的評定過程,該過程包括環(huán)境評價因子的確定、環(huán)境監(jiān)測、評價標準、評價方法、環(huán)境識別,因此環(huán)境質量評價的正確性體現在上述5個環(huán)節(jié)的科學性與客觀性。常用的方法有數理統(tǒng)計方法和環(huán)境指數方法兩種。
建設項目環(huán)境影響評價是對擬建項目可能造成的環(huán)境影響(包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞,也包括對環(huán)境的有利影響)進行分析、論證的全過程,并在此基礎上提出采取的防治措施和對策。
審批程序
環(huán)境影響評價的審批程序大體上是:首先由建設單位或主管部門通過簽訂合同委托具有相應資格證書的評價單位進行調查和評價工作;評價單位通過調查和評價制作環(huán)境影響報告書表,評價工作要在項目的可行性研究階段完成,建設單位在建設項目可行性研究階段報批,但鐵路、交通等建設項目經有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意,可以在初步設計完成前報批;建設項目的主管部門負責對建設項目的環(huán)境影響報告書表進行預審;建設項目環(huán)境影響報告書由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
審批權限
建設項目環(huán)境影響報告書的審批權限是:核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目,跨省級區(qū)域的建設項目和國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目由國 家環(huán)境保護總局審批。其他建設項目環(huán)境影響報告書的審批權限由省級人民政府規(guī)定。對環(huán)境問題有爭議的項目,提交上一級環(huán)保部門審批。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內,分別作出審批決定并書面通知建設單位。
審批意義
環(huán)境影響評價制度的推行,收到了明顯效果。第 一,環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,是我國貫徹“預防為主”的方針,控制新污染的兩項主要制度。環(huán)境影響評價制度特別在建設項目選址的合理性上起了突出作用。因為,評價結果證明雖然投資效果好,但由于布局不合理,嚴重污染環(huán)境,破壞生態(tài)平衡,而影響長遠發(fā)展的項目,不能同意建設,必須另選地址。環(huán)境影響評價制度還可以對開發(fā)建設項目提出防治污染的措施,控制新污染。第二,實施環(huán)境影響評價制度的步驟和程序都貫穿在基本建設各個階段,使計劃管理、經濟管理、建設管理都包含環(huán)境保護的內容,從而把建設項目環(huán)境管理納入國民經濟計劃軌道,在發(fā)展經濟的同時保護好環(huán)境,促進經濟建設和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。第三,進行環(huán)境影響評價可以調動社會各方面保護環(huán)境的積極性,集思廣益,群策群力;如,科研院所和高等院校,由于具備較齊全的實驗測試條件,容易評價的科學性;工程設計單位由于熟悉國內外該類工程項目的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢,能有針對性地提出綜合治理對策,做到技術、經濟上的可行、合理;而管理單位則熟悉各種法規(guī),便于組織協(xié)調和監(jiān)督。